西昌市公安局以典型选树为抓手，大力表彰奖励辅警。

　　文/凉山日报全媒体记者钱栩

　　“自进入西昌市公安局以来，我左臂上印章从协勤到协警再到辅警，待遇从临聘到辅警编制，再到今天的一级辅警，每一次的进步，都让我感受到了组织的关心和制度的温暖。”

　　近日，西昌市公安局完成了全局812名辅警的定级和授衔。作为此次唯一一名被定级的“一级辅警”，来自安宁派出所的周菊在当日的授衔仪式上这样表示。

　　从吃“大锅饭”，到明确的层级与职务，不仅代表着职级、收入的提升，而且也代表着对德、能、勤、绩的认可。同时，也标志着西昌公安辅警队伍职业化、专业化建设翻开了新的一页。

　　立足实战需求，高站位推动层级、职务双线管理

　　作为凉山州的州府，西昌市有着95.5万的常住人口，西昌公安长期面临着巨大的社会治安压力和工作压力。

　　一直以来，西昌公安的辅警人员在协助公安机关维护稳定、打击犯罪和服务人民群众等方面发挥着积极作用，极大地填补了基层警力捉襟见肘的不足。但薪酬待遇偏低、职业天花板低，导致辅警“招不到、留不住、用不好”，也是客观存在的痛点。

　　问题导向就是工作靶向。“要打破‘吃大锅饭’的格局，就必须打开辅警晋级晋升通道，激发辅警工作热情，提升辅警队伍活力。”西昌市公安局相关负责同志坦言。

　　为了做好辅警层级化管理工作，在没有“前车之鉴”、没有现成模板的情况下，西昌市公安局在座谈、征求意见、深入调研、参考其他地区警务辅助人员管理经验的基础上，开始结合实际情况不断摸索先行。

　　在经过近一年的酝酿后，确定了“以提升战斗力为目的、以层级管理为抓手、以职务设置为引领、以激励考核为动力”的警务辅助人员层级化管理新思路，并出台了《西昌市公安局警务辅助人员层级化管理实施意见》和《西昌市公安局辅警职务管理办法》。

　　根据辅警层级化管理相关意见，西昌市公安局对所有入职满两年的辅警全部正式评定层级、纳入层级管理范围，并由低到高设置了七个层级。初次层级评级的标准是综合了学历和工作年限两方面因素，而在初评后，西昌市公安局将每年一次，对所有辅警的层级进行晋升。

　　而辅警的警衔与辅警的定级相对应，新入职辅警授予见习辅警警衔，七至一级辅警分别授予对应的辅警警衔。“星”和“拐”也成为西昌公安辅警肩上的新亮点。

　　“以前总是很羡慕正式干警肩上的警衔，现在我们也有了对应的辅警衔，只要努力工作，我们辅警也将拥有更高的发展天花板。”西昌市公安局辅警王维这样表示。

　　层级化管理和职务管理双线并行，是西昌市公安局进行警务辅助人员改革的一个重要特点。

　　在实施层级管理的同时，立足实战化需求，西昌市公安局开创先例,辅警队伍中实行职务管理，在辅警中按照组长、分队长、区队长三个职务序列实行管理，做到精准协管、协作，共赢新挑战。

　　而此次职务管理的试点则是实战性较强的特巡警大队和交警大队。

　　在西昌市公安局特巡警大队，目前有25名正式民警和超过200名的辅警，管理难度可以从警辅比的比例上略窥一二。通过推行职务管理，让2至3辅警成立一组、2至3个组成立一个分队、2至3个分队成立一个区队，让辅警队伍“垂直”管理更有序、高效。

　　特巡警大队民警段亚军表示：“在辅警职务管理上，我们大队结合平时表现、组织指挥能力、警务实战技能运用多个方面提出辅警组长建议人选，由政工室、警务督察大队等相关部门在辅警组长中考察确定辅警分队长和区队长，报党委研究讨论后予以任命。”

　　目前，特巡警大队已有54名辅警首任组长、19名辅警兼任分队长、6名辅警兼任区队长。更加精细的分工和更多的发力点，让整个辅警队伍的战斗力也得到进一步提升。

　　工资待遇和层级、职务同时挂钩，是这次改革最鲜明的底色。

　　“根据《实施意见》和《办法》，实行辅警岗位层级和职务层级‘叠加’管理，辅警定级后担任职务的，其工资收入相较于普通辅警会有一个明显的提升，与薪酬待遇直接挂钩。如果同时拥有定级和职务，那收入相比普通民警，更有明显的提升。”西昌市公安局辅警管理办公室的民警段子超告诉记者。

　　层级管理实行后，西昌市公安局辅警薪酬由基础工资、层级工资、职级工资、绩效工资、边远艰苦工作津贴、特岗津贴等6部分构成。其中，层级工资以50元为基准；任职分队长、区队长后辅警增设职级工资，218名驻村（社）城乡治理辅警每月享受边远艰苦工作津贴……

　　赋能增薪，既提高了待遇，又增强辅警工作的积极性。

　　坚持严管厚爱，以五个坚持全覆盖淬炼精兵

　　以严管厚爱推动精兵淬炼，这是西昌公安辅警改革以来的又一鲜明导向。

　　今年以来，西昌市公安局建立完善各项辅警管理制度，《西昌市公安局警务辅助人员问责条例》《西昌市公安局严管辅警七条禁令》等多个制度，形成了日常队伍监管“组合拳”。

　　“明确管理制度后，可以让我们对辅警的管理更加明确和规范，避免了以往辅警一犯错就开除的情形出现。截至目前，我们已经对符合47种问责情形的31名辅警予以谈话告诫、书面告诫、留用察看、问责退回等不同程度的处理。”段子超告诉记者。

　　而西昌市公安局对辅警的管理，更多地体现在平时。

　　“我们在日常工作中做到了五项坚持，为的就是辅警规范化管理纵深开展。”

　　西昌市公安局坚持政治建警。对标对表民警政治理论学习模式，提升辅警政治素养，目前已组织辅警政治轮训20场次，参训辅警2000余人次，夯实辅警队伍思想根基。

　　同时，发挥党建引领作用。目前，已将99名辅警党员组织关系全部落转到所在部门党支部，7名辅警光荣入党，切实增强了辅警队伍的归属感。

　　在坚持素质强警方面，按照相关制度，分批开展了新入职辅警岗前培训、在职辅警轮训、驻村（社）辅警专题培训等专项培训，并突出考核评价的抓手作用，倒逼辅警学历和素质双促进、双提升。

　　在坚持从优待警方面，为营造拴心留人的环境，西昌市公安局建立了辅警就医“绿色通道”，固化落实辅警加入工会、体检、慰问、保险和抚恤等从优待警举措。同时，积极落实《西昌市公安局民辅警慰问救助制度》，仅2022年走访慰问因公负伤、患病和困难辅警175人次，累计发放慰问金200000余万元。

　　在坚持表彰励警典型引领中，西昌市公安局以典型选树为抓手，大力宣传辅警先进事迹。近三年，650余名辅警受到表彰奖励，激发了全体辅警干事创业的工作热情。

　　来源：凉山日报